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El Colegiado Territorial Rural da Baía da Ilha Grande (Colegiado BIG), integrado por los municipios de Itaguaí, Mangaratiba, Angra dos Reis, Paraty, Rio Claro y Seropédica, ubicados en el Sur Fluminense, constituye una instancia de gobernanza reconocida y respaldada por el Ministèrio do Desenvolvimento Agrário (2000-2016). La gestión colegiada de políticas públicas en Brasil se inició en el movimiento de la “Reforma Sanitária” en la 8ª Conferencia Nacional de Salud, celebrada en 1986.
Las políticas de Desarrollo Territorial Rural Sostenible y Participación Social fueron las principales directrices de los colegiados instituidos por el MDA. En el caso del Colegiado BIG, inicialmente contó con el apoyo de UNACOOP (2007). A partir de 2014, se implementó a nivel nacional la extensión universitaria organizada en núcleos de extensión universitaria [NEDET]. El PEPEDT/UFRRJ es la continuidad del NEDET-BIG.
La práctica de la “Democracia Deliberativa” en el Colegiado BIG ha permitido la formación de redes de acción entre los agentes involucrados en políticas públicas, universidades, mecanismos de gestión de recursos hídricos, áreas de conservación, recursos de tierras de comunidades tradicionales y “espacios públicos no estatales de compromiso social” (Esfera Pública).
Sin el financiamiento del NEDET-BIG por parte del MDA, la UFRRJ organizó la continuidad de estas acciones en forma de un Programa de Ensino, Pesquisa e Extensão e Políticas Públicas (PEPEDT) que, gradualmente, con la ampliación de la cobertura de las actividades de extensión a los cursos de pregrado, se convierte en un actor principal del Colegiado, no simplemente un apoyo. La Gestión Social, como disciplina de referencia del PEPEDT, comenzó a ser utilizada en las prácticas del Colegiado. Esta perspectiva comenzó a definirse a partir de una evaluación de las Forças e Oportunidades, Fraquezas e Ameaças (FOFA) del Colegiado.
La intensificación del uso de medios de comunicación virtuales durante la pandemia (2020-2021) llevó a la extensión universitaria a buscar una forma de acción continua construida de manera participativa, lo que resultó en una “Carta do Pacto pela Sustentabilidade da BIG” (12/2020), adoptando como referencia los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En 2021 y 2022 se elaboró la metodología del Observatório Territorial do Colegiado BIG (OT-BIG), que reúne diversas formas de conocimiento producidas por todas las categorías de observadores del territorio involucrados en el Colegiado. De esta manera, el concepto de Gobernanza del Colegiado Territorial se puede interpretar como un campo de poder utilizando los conceptos de Gestión Social de Interés Bien Comprendido, Comunicación Dialógica, Democracia Deliberativa y Emancipación Social.
Portanto, o Colegiado BIG é, tanto pela ação da extensão universitária, quanto pela ação dos atores locais, um importante mecanismo de desenvolvimento territorial.
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